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当前,长三角一体化发展正向都市圈“多圈统筹”、城市群“空间融合”以及生态安全“共保联治”的更深层次和更高质量的新阶段发展。长三角区域的一体化和高质量发展要求我们超越单个城市的视角,运用系统思维和一体化视角,协同应对气候变化带来的共同挑战永信贵宾会官方网址217,这不仅是生态环境共保联治和城市韧性安全建设的必然要求,更是践行“绿水青山就是金山银山”理念、实现长江大保护、推动区域协同治理现代化的重要实践。

长三角河湖密布,以太湖为核心的水系构成了跨越行政边界的自然生命共同体。在快速城市化进程中,各地管理标准不一、协同不足,导致行政区交界地带生态空间破碎、灾害风险易于积聚,成为区域安全的“洼地”。以太湖流域为例,该区域降雨集中,汛期降水量约占全年60%,梅雨和台风叠加易引发流域性洪涝。与此同时,城镇化迅猛发展深刻改变了地表状况永信贵宾会官方网址217,1997年至今,太湖流域建设用地面积增长约73%,圩区整治、航道升级等人为改造进一步改变了产汇流条件。这些变化导致洪水汇流时间大幅缩短,水位上涨更快、峰值更高永信贵宾会官方网址217,加剧了下游地区的防洪压力。由此可见,上游的土地利用方式直接影响下游的防洪安全,城市扩张也同步加剧区域热岛效应,造成长三角区域气候风险向多元化、极端化、复合化发展。若各地在防灾减灾上仍“各扫门前雪”,不仅治理效率低下,还可能造成风险跨区传递与叠加,最终削弱整个长三角的韧性防线。

因此,筑牢长三角区域韧性屏障,首要在于达成一体化认知,推动目标协同。必须深刻认识到,长三角的生态安全与气候安全是“一盘棋”,任何一地的生态退化或风险失控,都可能通过水系、大气环流等自然过程或经济社会联系,影响整个区域。这要求我们将“美丽长三角”与“安全长三角”的建设目标深度融合,将提升区域生态系统整体质量、维护长江下游生态安全,与降低全域灾害风险的目标统一起来,协同应对长三角区域复合型气候风险。在示范区等先行区域,更需率先将生态防灾减灾能力、灾害风险缓解适应效能等,作为衡量一体化发展水平的重要指标,实现生态保护、风险防控与高质量发展的多元目标一体化协同。

首先,应加强规划引领与标准衔接,做好顶层设计。将韧性城市与气候适应性的要求,全面融入国土空间规划与各相关专项规划,确保生态安全底线与城市安全底线“双线同守”。加快完善与韧性城市相关的技术标准,例如城市韧性安全综合评价标准等,为实践提供科学指导。同时,探索将城市韧性安全水平、生态防灾减灾能力等逐步纳入发展评价体系,树立重视长期安全、崇尚绿色发展的鲜明导向。

第二,要紧扣“系统融合与空间优化”这个牛鼻子,推进城市生态修复。在城市建设和更新中,优先保护和修复自然水系、湿地与植被,最大限度地保留生态本底。积极推广“生态防灾减灾”理念,在社区、道路、公园等建设中广泛采用透水铺装、雨水花园等生态技术,提升雨水就地消纳能力。关键在于,要精心构建并串联起城市内部的生态廊道、通风廊道,将分散的公园、绿地、水系等生态空间连接成网。这不仅能促进空气流通、缓解热岛效应,还能为居民提供休闲、通勤与应急疏散的多功能绿色空间,提升城市的综合调节能力。

第三,要强化科技支撑与智慧赋能,实现精准防控。人工智能(AI)技术为应对灾害风险的不确定性和复杂性提供了创新手段,其在生态防灾减灾中的融合应用已展现出显著潜力。AI技术可贯穿灾害风险评估、减灾方案优化、实施监测与效能评价等关键环节,推动防灾决策从经验判断向数据驱动转变。例如,通过构建“感知-分析-决策-反馈”的智能闭环,能够实现城市灾害情景的动态模拟、“蓝-绿-灰”基础设施功能的实时监测与自适应调控,从而提升区域整体韧性与安全治理的精细化水平。未来,应着力推动人工智能与生态防灾减灾体系的深度融合,以科技赋能实现灾害风险的可视、可知、可控,为韧性城市建设提供坚实支撑。

第四,要突出区域联动与共建共治,凝聚整体合力。应对区域多元复合型气候风险,必须超越单一城市,在都市圈、城市群层面统筹谋划。长三角生态绿色一体化发展示范区已在规划协同、标准统一、工程衔接、应急联动等方面开展有益探索,着力破解行政边界带来的管理碎片化问题。韧性城市建设也离不开全社会参与,应加强科普,提升公众的灾害风险意识和自救互救能力;鼓励社区、企业和社会组织参与身边小微空间的生态化、韧性化改造,形成“人民城市人民建、人民城市为人民”的生动局面。

人不负青山,青山定不负人。站在建设现代化人民城市的新起点,面对复杂多变的风险挑战,我们更需立足长远,深刻认识到筑牢自然根基、强化系统治理对于保障城市长治久安的重大意义。我们要以中央城市工作会议精神为指引,坚定不移走内涵式、集约型、绿色化的城市发展新路,将韧性理念贯穿城市规划、建设、管理全过程,努力建设一批既能经受风雨考验又能承载人民美好生活的安全之城、宜居之城,为走好中国特色城市现代化道路奠定坚实的安全基础。


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